全球開啟應急寬松周期 多機構為抗疫輸送資金
在美聯儲宣布降息50個基點后，多個經濟體宣布開啟降息通道。“為了應對疫情的經濟影響，全球正處在一輪應急寬松周期之中。”IHS Markit亞太區首席經濟學家拉吉夫·比斯瓦斯(Rajiv Biswas)在回答21世紀經濟報道記者的提問時說道。
比斯瓦斯認為，在未來一段時期，亞太地區的央行一定會有更多的動作，或是開始降息，或是加大降息幅度。“各國央行都將竭盡所能地采取積極的政策。”
當地時間3月3日，沙特、阿聯酋央行均宣布降息。沙特央行宣布，將回購利率及逆回購利率均下調50個基點。阿聯酋央行也宣布，降息50個基點。
3月4日，中國香港金融管理局、中國澳門金融管理局均跟進降息。香港金管局宣布將基準利率下調50個基點至1.50%；澳門金管局宣布下調貼現窗基本利率50個基點至1.50%。
荷蘭國際集團(ING)首席國際經濟學家詹姆斯·奈特利(James Knightley)表示，隨著市場意識到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情將對全球經濟產生更廣泛的影響，疫情對美國的沖擊已經從供應鏈擴展到金融市場。“現在的擔憂是，疫情造成的恐懼情緒將改變美國企業和消費者的行為，從而引發更大范圍的需求沖擊。”
3月2日，經合組織警告世界經濟面臨金融危機以來的“最大危險”。該組織表示，今年全球本來就處于2009年經濟衰退以來的最弱水平，疫情“若持續下去”，可能導致今年出現僅有1.5%的衰退式增長。
“盡管我們懷疑降息能否對總需求產生有意義的推動作用，但它們可能有助于緩解金融體系的某些潛在壓力并提振市場情緒。”奈特利說。
接下來，有哪些主要經濟體將跟隨美國的降息步伐？“投資者一直希望美聯儲的大膽行動將帶來更廣泛的協調行動，但這還沒有發生。其他一些主要央行表示，要等一下再做出決定。”但奈特利說，“各央行不可避免地會采取行動。”
在美聯儲宣布降息之前，G7財長舉行了一場電話會議。會后的聲明稱，針對新冠疫情的影響，G7準備好開展進一步的合作，包括在必要情況下動用財政工具，應對疫情威脅。但并未透露將會采取哪些具體舉措。
3月3日，歐洲央行行長拉加德稱，歐洲央行密切關注新冠肺炎疫情發展及其對經濟、中期通脹和貨幣政策傳遞的影響。“我們隨時準備采取適當的針對性措施，這些措施將是必要的并與潛在風險相稱。”
3月2日，日本央行行長黑田東彥發布聲明稱，日本央行將密切關注事態發展，努力穩定市場，通過市場操作和資產購買提供充足的流動性。聲明的措辭暗示，日本央行將充分利用現有工具向市場注入大量資金，然后再考慮采取進一步的貨幣寬松措施。
鑒于對新冠疫情的擔憂與日俱增，IMF和世界銀行決定將2020年兩大機構的春季會議改在線上召開。
在3月4日的聯合記者會上，國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃指出，預計2020年的全球經濟增速將低于2019年的水平，但具體低多少將取決于疫情的持續時間。她上個月表示，新冠疫情的爆發可能會讓該機構將其全球增長預期下調0.1個百分點。
她強調，新冠疫情正在快速傳播，已經讓超過三分之一的會員國受到了直接影響，這已經不是一個地區性議題，這是一個全球性的問題，需要以全球的方式進行應對。“這是一個比較不尋常的沖擊，它對供給和需求都造成了影響。”
世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯在記者會上指出，受到新冠疫情影響，全球經濟面臨很多不確定性。世界銀行正在跟IMF密切合作，以分析全球供應鏈、價值鏈、旅游業、大宗商品價格受到的沖擊，以及企業債務受到的影響。他特別提到，各國制定的財政和貨幣政策要能夠保證對中小企業以及創新創業活動的需要，這些公司可能會需要一些短期的融資。
另外，他表示，展望未來，需要考慮如何加強應對沖擊的能力，更好地改善公共衛生體系，通過結構性的改革增加流動性經營、運營資本的能力，這樣才能更好地應對未來的危機。
格奧爾基耶娃強調，IMF有足夠的資金用于應對疫情，包括：1萬億美元的借貸能力，500億美元的緊急融資工具，以及約2億美元的控災減災信托。
亞太經濟體加碼寬松
實際上，在美聯儲降息之前，亞太各經濟體就已經出臺了一系列寬松的貨幣措施，以抵抗疫情給經濟帶來的負面影響。
2月3日，中國人民銀行開展了1.2萬億元公開市場操作，其中7天逆回購操作9000億元，中標利率2.40%，14天逆回購操作3000億元，中標利率2.55%。兩個期限公開市場操作中標利率均下降了10個基點。
2月5日，泰國央行將基準利率下調25個基點。調整后的基準利率為1%，系該國歷史最低利率水平。2月20日，印度尼西亞央行下調基準利率25個基點至4.75%，并下調了經濟增長預期。
3月3日，澳大利亞央行宣布降息25個基點至0.50%，創紀錄新低，打響了全球主要央行降息的“第一槍”。同日，馬來西亞央行今年第二次下調隔夜政策利率，下調25個基點至2.5%。
但比斯瓦斯對這些政策的效果存疑。他認為，最大的問題是，這些政策可能難以抵消全球需求疲軟的影響。“如果疫情繼續在全球蔓延，消費需求遭受的沖擊將是巨大的，人們會減少旅行、上街購物、去餐廳用餐。這將給全球經濟前景帶來巨大的挑戰。”
除此之外，比斯瓦斯指出，很多央行已沒有多少利率下調的空間，比如，歐洲央行和日本央行都已處在極度寬松的水平。“這也正是多年以來大家所擔心的事情：一旦全球經濟放緩，我們卻沒有足夠的彈藥來支撐經濟。”
除了貨幣政策，比斯瓦斯認為，亞太各經濟體還將祭出更多的財政政策，為企業紓困解難。“各國政府將在政策方面承擔越來越核心的應對角色，因為央行的貨幣政策空間已逼近極限，澳大利亞、韓國、新西蘭的利率都已經創下或接近新低。”
近期，日本、韓國和新加坡等亞太主要經濟體均已出臺相當規模的財政政策。
3月4日，韓國政府召開臨時國務會議，宣布為抗擊新冠肺炎疫情編制了11.7萬億韓元(約合人民幣684.3億元)規模的補充預算，這一補充預算案將于5日提交韓國國會審議。據悉，這是文在寅政府成立以來第四次制定補充預算案，也是7年來規模最大的一次。
根據韓國政府的計劃，預算的具體分配方案如下：8.5萬億韓元將用于各項抗疫項目，包括完善和升級防疫體系(2.3萬億韓元)、支援受疫情沖擊的中小企業和小工商業者(2.4萬億韓元)、搞活蕭條的地方經濟(8000億韓元)、穩定民生與就業(3萬億韓元)，其余的3.2萬億韓元則用于填補稅收缺口。此外，針對疫情較嚴重的大邱市和慶尚北道地區，韓國政府也特別撥款6000億韓元用于穩定就業。
3月2日，日本首相安倍晉三在參議院預算委員會上表示，日本將于3月10日左右宣布第二批應對策略，其中包括啟用2700億日元(約合人民幣175億元)的預算儲備用來幫助中小型企業應對資金不足問題。在本個月前的第一輪援助中，日本政府已宣布緊急撥款153億日元用于疫情防控工作，包括加強檢測和隔離的能力。
2月18日，新加坡副總理兼財政部長王瑞杰在議會上發表了新加坡2020年財政預算案，其中提到，政府將為五大受疫情影響的行業：旅游、航空、零售、餐飲和點對點服務提供額外援助。同時，推出過渡性貸款計劃，確保企業資金周轉。為了抗擊疫情，將提供40億新元(約200億人民幣)用于幫助企業渡過難關、16億新元(約80億人民幣)用于減輕國人生活負擔，還將向衛生部撥款8億新元(約40億人民幣)。
多邊機構為抗疫解囊
3月3日，世界銀行集團宣布，推出總額可達120億美元的初步方案提供即刻支持，其中80億美元為新增資金，以協助各國應對全球疫情的衛生及經濟影響。這筆資金將用于幫助發展中國家加強衛生體系，包括：改善衛生服務以保護人民防范流行病，加強疾病監督，促進公共衛生干預，與私營部門合作減輕疫情對經濟的影響。
在這筆初始危機應對資金中，國際復興開發銀行(IBRD)提供27億美元新增資金；國際開發協會(IDA)提供13億美元，并從世行集團現有項目中調配20億美元作為補充；國際金融公司(IFC)提供60億美元，包括來自現有貿易基金的20億美元，另外還包括利用全球專業知識和國家經驗提供政策咨詢和技術援助。
世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯說：“我們正在根據發展中國家應對新冠肺炎疫情蔓延的需求盡力提供快速、靈活的應對，包括應急融資、政策咨詢和技術援助，基于世界銀行集團現有工具和專業知識，幫助各國應對這一危機。”
“隨著疫情繼續在國際范圍蔓延，世界衛生組織已經感到資金壓力，迫切需要多邊機構在抗疫戰斗中發揮重要作用。”中國人民大學國際事務研究所所長王義梔向21世紀經濟報道記者指出，如果僅靠各國政府為企業紓困，那么資金壓力是巨大的，特別是對于某些不發達國家來說。
王義梔認為，在當前全球抗疫的攻堅期，多邊機構可以發揮巨大的作用，包括幫助發展中國家加強公共衛生體系建設，在全球范圍資助疫苗的研發。“作為抗擊此次疫情的主戰場，中國可以在適當的時機發起一些倡議。”
2月10日，亞洲基礎設施投資銀行已經宣布將在中國投資緊急公共衛生基礎設施。亞投行政策戰略與預算局局長鄭權告訴21世紀經濟報道記者，亞投行在密切關注新冠肺炎疫情的發展，也將在必要時向其他成員提供相關的公共衛生基礎設施貸款項目。此外，亞投行還考慮通過投資傳統基礎設施項目，以減輕疫情對成員經濟的影響。
其他總部在亞洲的多邊開發銀行也準備提供支持。2月11日，金磚國家新開發銀行表示，愿為中方提供包括緊急融資在內的全面支持，正與中國政府就具體行動進行積極磋商。同時，該行期待與其他多邊開發銀行等有關合作方一道，協助成員國提升應對突發公共衛生事件的能力。
2月28日，亞洲開發銀行再次向亞太地區發展中國家提供200萬美元抗擊新冠肺炎疫情，并提高該地區對新冠病毒及其他傳染病的抵御能力。在此之前，亞開行已經向亞太地區提供了400萬美元援助贈款，幫助抗擊新冠肺炎疫情。
王義梔指出，實際上，無論是在RCEP談判、WTO框架內，還是雙邊貿易談判中，服務貿易談判都有關于公共醫療衛生的內容。因此，應該把公共衛生當做一個常量來考慮。“這次疫情已經讓全球供應鏈遭到了很大的沖擊，多邊機構要趕緊采取行動，從而避免讓這場全球公共衛生危機演變為全球金融危機。”
王義梔表示，這次疫情應該讓大家看到，公共衛生建設需要大量的資金投入，從而對疫苗研發進行技術儲備、提高疫情防控能力。這就需要長期的融資支持，以支持公共衛生領域的可持續發展。“就算這次疫情結束了，誰能知道未來不會有類似的疫情，全球應該從可持續應對、普遍安全的角度來提高能力建設。”
（文章來源：21世紀經濟報道）
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